目前,国家宏观调控政策的目标非常明显,即抑制国内钢材出口过快增长,但现阶段这些政策效应能否持续将主要受到国内外钢材价差的影响。目前,中国仍是国际市场钢材的主要供给者,中国出口钢材的多少将对国际市场钢材供给量产生较大影响。如果今后一段时间内,我国钢材出口量大幅减少且国际市场需求仍保持稳定,在短期内难以寻觅到新的替代货源的情况下,就有可能造成国际钢材市场的供应缺口,引发市场行情的相应上涨,从而抵消出口关税提高后的成本效应。钢材出口受到抑制后,国内无缝管供应将增加,国内市场将出现供大于求的局面,钢材价格下跌,国内外价差将再次拉大,从而刺激钢材出口的增长。
此外,由于我国钢材产品在国际上仍有较强的竞争力,因此企业可以将部分税收成本转嫁给国外的进口商以此来部分抵消出口关税提高后的成本。
值得关注的是,由于钢铁产业属于高耗能、高污染行业,我国出口的无缝管也多为附加值较低的产品,如果大量出口的形势得不到有效遏制,则淘汰落后产能、产业结构调整、节能减排的目标便难以实现,国内对高端钢材的需求也得不到满足。为此建议:一是加强国内外钢铁产品的价差监控,建立出口预警机制;二是加强引导钢铁产业的发展,优化产业结构,鼓励高附加值钢材产品的生产;三是引导企业扭转出口导向意识,把无缝管生产满足国内市场需求作为主要目标。 |